Проверка сметной документации без проведения экспертизы

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Красноярском крае в условиях бюджетного финансирования в ситуациях, когда сметная документация проверяется без прохождения обязательной или негосударственной экспертизы. Материалы используются заказчиком и техническим заказчиком для понимания допустимых границ такой проверки и её значения для финансового и казначейского контроля.

Нормативные основания

Возможность проверки сметной документации без проведения экспертизы вытекает из разграничения процедур, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными актами, регулирующими порядок экспертизы проектной документации. Законодательство не запрещает проведение проверок сметной стоимости вне экспертизы при отсутствии обязанности её прохождения.

В условиях бюджетного финансирования такая проверка рассматривается как элемент ведомственного и внутреннего финансового контроля, применяемый до принятия бюджетных обязательств либо до направления документации на экспертизу.

Суть вопроса

Проверка сметной документации без экспертизы представляет собой анализ корректности формирования сметной стоимости без оформления экспертного заключения установленного образца. Процедура направлена на выявление ошибок, завышений и несоответствий до наступления этапов, на которых требуется официальное экспертное подтверждение.

При этом проверка без экспертизы не создаёт правовых последствий, аналогичных экспертному заключению, и не может использоваться как замена обязательной экспертизы в предусмотренных законом случаях.

Применение на практике

На практике проверка смет без экспертизы применяется при формировании НМЦК, корректировке сметной стоимости без изменения проектных решений, а также при подготовке документации к закупкам по 44-ФЗ. Процедура используется до размещения закупочной документации и заключения контракта.

В Красноярском крае результаты такой проверки учитываются при казначейском сопровождении и при ведомственном контроле, когда требуется подтверждение обоснованности бюджетных расходов без направления документации на экспертизу.

Связь с экспертизой и контролем

Проверка сметной документации без экспертизы используется как предварительный инструмент подготовки материалов к экспертизе либо как самостоятельная мера контроля в случаях, когда экспертиза не требуется. Результаты проверки применяются заказчиком для доработки смет и снижения рисков замечаний экспертизы и контрольных органов.

Контрольно-счётные органы и органы казначейства рассматривают наличие такой проверки как элемент надлежащего финансового контроля, при условии соблюдения требований об обязательности экспертизы в установленных законодательством случаях.